CatDialeg
CatDialeg
CatDialeg
CatDialeg
Col·laboració tributària Col·laboració tributària

Col·laboració tributària

Anàlisi 14 juny, 2018 Antoni Durán-Sindreu 0
5 / 5 (1 votes)

Inici » Historic » Col·laboració tributària

Fa unes setmanes vaig llegir que estàvem abocats al “Gran Hermano” per la ingent informació que l’Administració té i tindrà de les empreses, és a dir, de la seva capacitat d’”entrar” al seu interior. A mi, personalment, em sembla la lògica evolució de l’estratègia de control creuat de la informació amb la finalitat d’estrènyer el setge als que incompleixen les seves obligacions tributàries. L’únic problema és que aquesta necessària lluita contra el frau es tradueix en un increment asfixiant de la pressió fiscal indirecta, que s’allunya de la proporcionalitat a què es refereix l’art. 3.2 de la Llei general tributària. L’SII és un clar exemple de l’esforç que les empreses suporten en nom de l’interès general. No obstant això, aquesta progressiva evolució de noves obligacions no s’ha vist corresposta amb un correlatiu acostament de l’Administració cap a les empreses. En aquest sentit, crec, sincerament, que l’adequat és acompanyar aquestes mesures amb un acostament a les empreses i als contribuents en general, transformant el paradigma de la “imposició” en el de la “col·laboració”. Però col·laboració, que s’entengui bé, d’igual a igual. Tots estem obligats al compliment de la llei. Hi ha, això sí, una diferència. L’empresa ha de complir la norma a velocitat de creuer sense conèixer a priori el criteri que més tard l’Administració, o millor, el funcionari de torn, aplicarà a la interpretació d’aquesta mateixa norma. En aquest context, és lògic que hi hagi conflictes quina única forma d’evitar és millorant la qualitat de les normes i garantint la seguretat jurídica, és a dir, la certesa en l’aplicació de les normes. Però tot i així, és també necessària una estreta col·laboració entre l’Administració i el contribuent en la prevenció i resolució de conflictes que, amb diàleg, col·laboració i mútua confiança, es poden i s’han d’evitar.

Però no tot acaba aquí. És també imprescindible la participació i col·laboració dels contribuents en la confecció i disseny de les normes des de la seva més incipient concepció. El SII és un clar exemple de mals de cap que es podrien evitar si hi hagués col.laboració conjunta amb els que l’han d’aplicar. I sí, ja ho sé. Hi va haver un pla pilot; però un pla insuficient pel que fa a la seva representativitat. En aquest sentit, col·laborar és una cosa més que reunir-se amb els afectats. És integrar-los com a part de la pròpia estructura; és confiar en ells; comprendre’ls; donar-los iniciativa; acceptar la crítica; fer-los partícips del problema i de la seva solució; dialogar; convèncer; treballar i comprometre de manera conjunta. És, en definitiva, voluntat de col·laborar amb la finalitat d’avançar junts en la resolució dels conflictes; en el disseny de les normes; en la seva aplicació. Es tracta, en definitiva, de dotar de confiança, seguretat i transparència al propi funcionament del sistema tributari. Recentment, per exemple, s’han notificat propostes de liquidació en relació amb el SII rectificant imports en concepte d’IVA suportat. ¿No hauria estat més encertada una actuació preventiva menys agressiva com la d’una simple consulta o visita a les empreses afectades per verificar la discrepància existent?

Molt han evolucionat les coses des de la reforma fiscal de l’inici de la democràcia. Però si alguna cosa no s’ha modificat és la forma de relacionar-se amb els contribuents. Els requeriments, almenys en el seu format, continuen sent gairebé iguals: inintel·ligibles, freds i distants. El baròmetre de la por a l’Administració Tributària ha anat en augment. L’Administració continua sense ser empàtica ni propera. El contribuent és el mitjà necessari per tenir el control de la informació, però no és l’objectiu en si mateix; objectiu en quant a atenció, col·laboració i participació. El contribuent continua sense estar integrat en els mecanismes de control i seguiment del propi sistema tributari. No figura orgànicament integrat en cap estructura administrativa quina funció sigui la seguretat jurídica o la resolució immediata de la conflictivitat tributària o de les discrepàncies interpretatives. I si; ja ho sé. Es dirà que ¿com s’ha de col·laborar amb els que han de complir precisament amb les seves obligacions tributàries i menys amb els seus intermediaris? Doncs primer, perquè ells són els qui han d’aplicar en primera instància les normes; segon, perquè ells millor que ningú coneixen la realitat empresarial i, per tant, com afrontar millor el compliment de les normes; tercer, perquè ells són els que suporten una part important del cost de les obligacions d’informació i de control; quart, perquè contribuiria a crear una necessària consciència tributària i relació de confiança; cinquè, perquè reduiria la conflictivitat; sisè, perquè no hi ha millor política que la col·laborativa i la participativa; i setè; perquè reforçaria la seguretat jurídica. I si; ja ho sé també. Això exigeix contrapartides. Per la meva part, cap problema. Posem-les sobre la taula, però d’igual a igual; és a dir, també per part de l’Administració: igual que l’empresa o que el seu intermediari, responsabilitat directa del funcionari i, és clar, incompatibilitat durant determinat període de temps per exercir idèntiques funcions en el sector privat, almenys, en aquells casos de càrrecs de responsabilitat.

En definitiva; contra el frau tota mesura és insuficient. Però ha arribat ja el moment que l’Administració concedeixi contrapartides a aquesta pressió fiscal indirecta no remunerada dels qui la suporten i contribueixen objectivament al finançament dels serveis públics. És l’hora d’un nou paradigma: la col·laboració tributària.

Print Friendly, PDF & Email

Antoni Durán-Sindreu

És profesor de la UPF i soci-director de Durán-Sindreu, Advocats i Consultors d'Empresa

No hi ha comentaris

Sigues el primer en deixar un comentari

L'adreça electrònica no es publicarà. Els camps necessaris estan marcats amb *

Ús de cookies

Aquest lloc web utilitza cookies perquè vostè tingui la millor experiència d'usuari. Si continua navegant està donant el seu consentiment per a l'acceptació de les esmentades cookies i l'acceptació de la nostra política de cookies, punxi l'enllaç per a major informació. ACEPTAR

Aviso de cookies